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筑牢疫情防线兜住民生底线

By clidillon.com on 2020年7月8日 0 Comments

当前疫情形势依然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶段。同时,各地生产生活秩序正在逐渐恢复。在这种情况下,既要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,又要加大民生托底保障力度,做到防控疫情和保障民生两不误。

当前,全国疫情发展拐点尚未到来,各地生产生活秩序正在逐渐恢复,特别是复工复产后人员流动加大,如何做到战疫情和保民生两不误?记者进行了探访。

(作者系武汉大学法学院副院长,教授,博士生导师)

目前追踪到密切接触者26969人,已解除医学观察26837人,尚有132人正在接受医学观察。

现有重症病例中,长沙市2例、株洲市1例、邵阳市1例、娄底市2例。

专家提醒,在严格落实疫情防控措施的同时,也要注意防范误区。多地有关部门陆续出台规定,提出在公布疫情信息工作中,注重依法依规保护公民个人信息和个人隐私;保证好人民群众生产生活等刚性需求,不采取封门、焊接出入口、堆放物料等硬性隔离措施封闭村庄、小区等场所;要求在加强出入管理的同时,保障本居住小区居民或已租住人员的合法权益,确保正常出入。

目前来看,无论是企业主还是求职者,都面临不少难题。对企业来说,一面要复工,一面要防疫,抗风险能力弱的中小企业眼下的确是难挨的时候。劳动者也同样着急。尤其是打算春节后返城务工的农民工和就业还没有着落的高校毕业生,一来担心疫情持续会减少就业机会,增加就业难度,二来怕就业迟迟没有着落,影响收入。对此,政府部门要拿出更扎实更有力的举措,在特殊时期作出特别政策安排,为稳就业增添砝码。

李春介绍,目前已经有30余名居民加入了志愿者队伍走上疫情防控岗位,为社区进出人员量体温、做登记,还在小区里划出区域用来放置外卖和快递,实现无接触配送。大家轮流上岗,24小时值守,筑起一道安全屏障。

上海市青浦区香花桥街道香花桥社区党支部书记李春表示,社区内三个开放式小区,共357户人家,是疫情防控工作的难点。这三个小区建成时间较久,也没有物业,仅出入口就有15个之多,周围商铺多、人员杂、车辆往来密集。只有实施封闭式管理,把人管住,才能降低疫情传播风险。“我们封闭了其中的10个出入口,留下5个供居民进出。”

民之所想就是政之所向。习近平总书记在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时指出,越是发生疫情,越要注意做好保障和改善民生工作,特别是要高度关注就业问题,防止出现大规模裁员。近日举行的国务院常务会议作出具体部署,鼓励地方综合运用失业保险基金结余等资金加大援企稳岗力度,支持有条件的地方实施缓缴或返还部分社保费等政策。各地迅速反应,在做好疫情防控工作的同时,密集出台稳就业政策“礼包”,通过减免税费、缓缴社保、加大信贷投放等举措,减少疫情对企业的影响。从过去的“人找政策”“企业找补贴”到现在的“政策找人”“补贴找企业”,一项项随“疫”应变的政策和举措,正化为源源不断的动力,让更多人重拾就业信心,也在支撑着就业形势稳定发展。

社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线。叶研认为,筑牢社区防线,就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。发挥社区在疫情防控中的阻击作用,把防控力量向社区下沉。要使社区成为疫情防控的坚强堡垒,关键是落实属地责任,重点是健全辖区管理。无论是街道办事处还是乡镇政府,都要组织指导居(村)民委员会做好辖区内人员往来情况摸排工作,有针对性地采取防控措施。

北京回龙观医院党委书记、北京心理危机研究与干预中心主任杨甫德说,如果心理症状较为严重,则需要及时去寻求专业的心理帮助。他表示,要确保生活的正常化,包括规律的一日三餐、充足的睡眠和适度的运动。要多关心家人和朋友,与身边人保持联系。

日前,国务院决定阶段性减免企业社保费、医保费和实施缓缴住房公积金政策。同时,人社部、财政部还扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面,中小微企业裁员率不高于5.5%,30人以下的企业裁员率不超过20%,都可以申领返还企业所缴上年度失业保险费的50%。

森马数字零售管理运营部的张珊珊介绍,应对疫情,森马选择了“云复工”。1月31日,森马宣布核心人员远程办公。IT部门发布网上办公指南,包括视频会议、日常工作要求等。随后,森马照常复工,除了工厂生产环节,所有业务相关讨论和决策都已经被搬到云平台上。“各个部门群组迅速建立,社群营销方案该进行还进行,线上零售该营业还营业。”张珊珊告诉记者。

上海市静安区卫健委主任叶强提醒,随着企业陆续开始复工,不少外来人口陆续回到上海,一定要督促企业落实主体责任,每天对员工进行体温检测,争取能够和社区防控形成互补。

目前,就业形势比较复杂,但就业局势总体稳定的基本面没有改变。因此,看待疫情对就业的影响,既不可过分悲观,也不可盲目乐观。无论是2003年非典,还是2019年的经贸摩擦,就业形势经历的各种困难,我们曾经遇到过,也完全有能力克服。

要加大民生托底保障力度,首要问题就是做好稳就业。

中央之所以强调疫情防控越吃劲越要坚持依法防控,根本原因在于法律是行为准则。特殊时期,疫情防控工作千头万绪,突发问题始料不及,各方利益诉求汹涌交织,如果缺乏基本行为准则,防疫工作可能陷入混乱不堪的状态。而且,与道德、教育等不同,法律是“刚性”的行为准则,依法开展抗疫工作,行为的标准与要求明确,各方主体责任清晰,可以有力地提升疫情防控的效率与执行力。

“最重要的是注意个人防护。”中国科学院院士周琪提醒,要减少与潜在病毒接触的机会,在人员密集区域,正确佩戴口罩防止病毒进入机体,保持勤洗手的习惯。

(综合本报记者王君平、李心萍、潘俊强、巨云鹏及新华社报道)

畅通物资供应,打通“最后一公里”,“无接触”的送货方式被人们广为接受。记者了解到,目前大部分生鲜到家业务都支持送货上门到小区,不需要到店自取。大部分快递公司、外卖服务平台一般也会要求外送员将物品放在小区保安处,由货主自取,避免面对面接触,降低感染风险。

新增出院病例中,长沙市3例、株洲市2例、岳阳市5例、益阳市1例、娄底市3例。

“近期有关部门和地方还聚焦中小微企业的发展,出台了税费减免、金融支持、房租补贴等很多政策,我们相信这些政策最终都将惠企惠就业。”人社部就业促进司司长张莹说。

北京市疾控中心职业卫生所副所长叶研认为:“严格落实疫情防控措施,关键是落实好属地责任、部门责任、单位责任、个人责任这四方责任,全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗等措施。”

死亡病例中,长沙市2例、邵阳市1例、岳阳市1例。

截至3月8日24时,湖南省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例1018例,累计报告重症病例150例,现有重症病例6例,死亡病例4例,出院病例979例,在院治疗35例。其中:

从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,打击的是极少数严重危害国家安全的“港独”分子、暴力分子和外部干预活动,保护的是遵纪守法的绝大多数香港市民。全国人大的决定体现了法治原则,恰恰是为了香港广大市民更好地享有和行使法定的各项权利和自由。这符合香港社会的根本利益,也符合包括加在内的国际社会的共同利益。

叶研表示,无论是机关单位、社会团体,还是企业事业单位和其他组织,都要建立健全防控工作责任制和管理制度,配备必要的防护物品、设施,开展宣传教育,落实各项防控措施,加强对本单位人员的健康监测。发现异常情况要及时报告,按照要求采取相应防控措施。

2019年香港“修例风波”以来,“港独”和本土激进分离势力活动日益猖獗,暴力恐怖活动不断升级,外部干预势力和“台独”势力赤裸裸地加大干预香港事务,严重危害香港公共安全,严重挑战“一国两制”原则底线,对国家安全构成现实威胁。全国人民代表大会根据宪法和香港基本法的规定,从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,是维护国家主权、统一和领土完整,筑牢“一国两制”制度根基的必要举措,是保障香港长治久安,防范遏制外部势力插手干预香港事务的必然选择,合理合法,势在必行。

稳就业、保供应、畅运输一起抓好

此外,生活物资、防疫物资也要保障供应。

在位于山东青岛的青岛黑盾防护科技有限公司,记者看到,为抗击新冠肺炎疫情,企业从1月20日进入备战状态,在全面加强员工防护的前提下,开足马力保障口罩生产。公司紧急增加两条生产线,目前共有5条生产线,保证了每天约10万个口罩的产能。企业生产负责人邱经理表示,为了保证防疫物资正常生产,当地相关部门主动作为,积极协调,很大程度上帮助企业解决了生产原料的难题。

抗击新型冠状病毒肺炎疫情是建国以来的一场非常之役,整个国家制度和治理能力正经历前所未有的大考,这其中也包括对中央依法治国决心以及过去这些年依法治国效果的考验。战役中我们看到了依法抗疫的重要性和巨大效能,更加坚定了全面推进依法治国的决心。

世界上任何国家,无论单一制还是联邦制,国家安全立法都属于国家立法权力。全国人大及其常委会有权力也有责任根据香港特区的实际情况和需要继续履行维护国家安全的宪制责任,包括制定与香港特区有关的维护国家安全的法律,继续构建有关法律制度和执行机制。

维护国家安全是“一国两制”的核心要义,是“一国两制”赖以生存的基础。没有“一国”,“两制”也将不复存在。中国政府将继续贯彻“一国两制”方针,这一决心坚定不移。同时,香港是中国的一个特别行政区,是直辖于中国中央人民政府的一个地方行政区域,香港特区维护国家安全立法的问题纯属中国内政,任何外国无权干预。

科学防护、严格制度、积极应对

抗疫工作以来,中央依法抗疫的精神与要求得到了最及时、最有力的贯彻执行。立法上,2月24日全国人大常委会通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。行政执法上,中央和地方各级行政机关及时依法颁布了大量的行政法规和规范性文件,在为执法机关明确行为规范的同时,也为国民的行为提供了指引,根本上保证了抗疫工作的有序推进。司法上,中央和地方司法机关及时制定规范性文件、发布指导案例,积极应对涉疫情违法犯罪。2月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(以下简称《违法犯罪的意见》),明确提出要用足用好法律规定,依法及时、从严惩治妨害疫情防控的各类违法犯罪,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。《违法犯罪的意见》针对基层实践中过度扩张适用以危险方法危害公共安全罪的不妥当做法,明确规定了本罪的具体情形与适用范围,实现了“从严”与“依法”打击违法犯罪的有机统一,取得了很好的法治效果与社会效果。

开工复工时间延迟,劳动力返岗时间错后……近期劳动力市场出现的一些变化,给企业带来的短期冲击显而易见,对就业的影响则更大。作为吸纳就业能力最强的服务业,许多岗位正是产生于人的流动中。今年春节期间,受疫情影响比较大的交通运输、文化旅游、酒店餐饮、影视娱乐、体育赛事等,均属于流动性行业。但控制疫情工作的基本要求是要减少跨区域流动,以控制交叉感染,这对就业需求侧和供给侧将产生双向影响。

最近一段时间,各地正有序推动复工复产,但如果不加强疫情防控,不只是复工复产会出现停顿和卡壳,还会影响打赢疫情防控阻击战。

出院病例中,长沙市216例、衡阳市48例、株洲市76例、湘潭市36例、邵阳市100例、岳阳市151例、常德市82例、张家界市5例、益阳市60例、郴州市39例、永州市44例、怀化市40例、娄底市74例、湘西自治州8例。

一方面,政府部门要及时关注和倾听企业主和求职者的声音,要围绕“实”字出台应对举措。对于企业呼吁较多的资金周转困难、订单无法交付等问题,应通过减税降费、金融支持等手段,帮助企业共渡难关;对于帮扶就业群体,应尽可能减少劳动力搜寻就业信息的时间,提高就业的精准匹配度。为此,要通过各种创新手段,切实减轻企业成本、让公共服务不断档,使政策更有温度、更贴人心。

张莹介绍,人社部针对高校毕业生、农民工等重点就业群体,多措并举推出帮扶措施。帮助农民工安全有序返岗是顺利实现复工复产的关键。人社部将通过多渠道第一时间发布企业开复工信息,并依托基层公共就业服务机构、劳务工作站、微信小程序等,动态掌握农民工返岗需求信息,提供出行指导促进有序返岗。对高校毕业生,人社部将通过优化服务,扩大在线办理事项,鼓励网上面试、网上签约、网上报到,引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检、推迟签约录取等方式帮助高校毕业生顺利就业。

中央强调依法防控,还充分考虑到疫情特殊时期国家各级机关事情多,任务重,时间急,在这种情况下,工作容易失去分寸,超越法律授权和不按照法定程序办事,甚至出现以疫情防控为名实施侵犯公民权利的行为。强调依法防控根本上有助于保证国家权力的规范行使,避免公民权利遭受侵犯。

专家认为,稳就业首先要保企业发展,尤其是要支持中小微企业发展。有关部门出台一系列措施,千方百计为企业减负担、添活力。

记者在山东省安丘市大汶河旅游开发区贾家王封村名峰蔬菜种植专业合作社的蔬菜交易市场看到,一车车蔬菜被搬运上车、码放整齐。“我们这个市场现在每天早晨走货2万公斤。坚持平价出售,蔬菜价格最近20多天与春节前保持一致。”合作社理事长贾明峰说。

确诊病例中,长沙市242例、衡阳市48例、株洲市80例、湘潭市36例、邵阳市102例、岳阳市156例、常德市82例、张家界市5例、益阳市60例、郴州市39例、永州市44例、怀化市40例、娄底市76例、湘西自治州8例。

科学防控疫情,积极的心态非常重要。中国科学院院士、北京大学第六医院院长陆林认为,大家要多关注政府、权威机构发布的权威信息,善于甄别谣言与真相。

2月5日,在举国抗疫最吃劲的时刻,习近平主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议,审议通过了《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》(以下简称《意见》)。习近平指出,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,保障疫情防控工作顺利开展。特殊时期见决心,《意见》的及时通过和中央的态度,充分展示了我国眼下特殊时期全面推进依法治国的既定方略不仅没有丝毫动摇,而且更加坚定。

企业复工复产的同时,需要建立起与疫情防控相适应的运营秩序,加强生产经营区域的防控,配合相关部门、街道社区做好排查工作。

眼下疫情防控形势依然严峻,中央指出不获全胜决不轻言成功,当前我们抗击疫情的决心不能动摇,工作不能麻痹,依法抗疫的要求同样不能丝毫松懈。过去这段时间,依法抗疫工作取得了经验,也暴露出一些问题与不足。未来抗疫工作不仅要依法,要善用、用足法律,还要重视用好法律,保证权力行使的恰当性、合理性,避免机械地按照法律的规定简单粗暴地执法司法;此外,依法抗疫还要讲方法,讲究智慧,比如依法防疫不能不充分考虑疫情防控与服务企业复工复产等经济社会发展的平衡;又如对涉疫违法犯罪在坚持及时从严打击的同时,要充分考虑矛盾的化解,减少社会对抗,不能简单地将依法从严理解为对犯罪人一概判刑从重处罚了事。

属地、部门、单位、个人都得尽责

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